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发表于 2017-10-13 09:12:05 |显示全部楼层
信访是反映社情民意的晴雨表。在建设法治社会的今天,依法办事不仅是法治国家的根本要求,也是每个公民应尽的义务。《信访条例》在依法规范信访工作行为的同时,对信访人的信访行为也依法进行了规范。一方面,信访作为公民的一项民主权利,必须切实维护其合理的利益诉求;另一方面,明确规定了信访人在信访过程中不能有的行为及违反规定将要承担的法律责任。一旦踩踏红线,定受严惩。这不,保靖县近日就通报了2起共4人“恶意上访”受到法律严惩的典型案例:

案例一
2014年9月至2016年2月期间,彭秀花、彭秀兰、周明学等人拒不听从相关部门的解答及解决,拒不听从信访工作人员的劝返接访安排,多次进京重复登记或非访登记达51批(次)255人(次),特别是2017年春节期间,多次恶意重复到北京重点地区和敏感部位非访达41人(次),并被北京市公安局训诫41人(次),其行为严重扰乱了国家信访正常秩序,同时,也扰乱了县政府及县农业局的正常工作秩序,直接造成县农业局等单位经济损失50余万元。
彭秀花等人的上述行为违反了刑法修正案九第三十一条:修改刑法第二百九十条,增加二款,其中一款为:“多次扰乱国家机关工作秩序,经行政处罚后仍不改正,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”,构成扰乱国家机关秩序罪。2017年2月13日采取刑事拘留,2017年3月30日,经保靖县人民检察院批准,保靖县公安局对彭秀花、彭秀兰、周明学三名嫌疑人执行逮捕并向保靖县人民检察院移送审查起诉。

案例二
黄永媛,女,保靖县清水坪镇马王村人,因不服保靖县法院1995年对彭运成自诉彭运恒故意伤害案的处理结果及1998年彭运恒与其离婚案的民事判决,多年来一直以同样的上访事项不断进京非正常上访,2013年至2014年间非正常上访26次,非访登记19次,并多次被各级公安机关训诫、拘留。
因黄永媛在其涉法涉诉信访案件已被依法处理后,仍多次进京非正常上访,并以此为手段,要挟政府接访、劝访人员,多次向政府工作人员强行索要钱物累计价值近万元,其行为构成寻衅滋事罪,2015年7月4日被公安机关刑事拘留,同年7月被逮捕,2016年6月24日被保靖县人民法院判处有期徒刑三年,期间,黄永媛上诉请求二审重新判决,2017年1月12日,湘西州人民法院驳回其上诉,作出维持原判的终审裁定。


虽然信访是公民权利,但是非法上访不可取。下面,我们来普及一下上访等方面的知识:

上访是《信访条例》允许的信访形式之一,即"走访",是受《信访条例》保护的合法行为。指信访人越过底层相关国家机关到上级机关反映问题、提出意见、建议和要求,并寻求解决的一种途径,也是上层政府了解民意的一个重要途径,是中国特有的政治表达形式。
非正常上访是指信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序,到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求,而是采取蓄意的、相关法律法规明确限制或禁止的方式,以集访、闹访、缠访、越级访等形态出现的影响党政机关办公秩序,损害社会治安秩序,恶化地区建设发展环境,妨害国家安全和公共安全等行为。情节严重的可构成“非法上访”。
其实,全国各地打击“非法上访”的案例还有很多:

临漳县王某在信访事项依法终结的情况下,仍多次到北京天安门、中南海等地违法上访、缠访,严重扰乱了公共秩序。法院认为王某违反信访规定,上述行为已构成寻衅滋事罪,判处有期徒刑2年。

乐业县张某认为弟弟的意外死亡是政府建设的排水沟存在质量问题所致,在向政府所要巨额赔偿未果后,与另外两位亲戚一道聚集100余人,将弟弟的尸体抬到政府办公楼内停放,致使县委、政府的工作人员无法进行工作。法院以聚众冲击国家机关罪分别对张某文等四名被告人最高判处了5年有期徒刑。

吉林景某因一起故意伤害案重审改判无罪,依法获得国家赔偿8万余元后,仍不断上访再次要求国家赔偿,金额从83万升至106万,并以实施非正常上访行为相要挟,向党政机关或者事涉单位及其工作人员索要财物,法院认定其以上访为要挟,以非法占有为目的勒索财物,构成敲诈勒索罪,判处有期徒刑10年。

......

那么,非正常上访问题为什么会在一些地方多发高发呢?究其原因,既有客观和主观因素,又有职能部门和访民的个体原因,分析归纳,主要有这么几个方面:

历史和政策因素

当前既是发展机遇期,也是矛盾凸显期,各种发展中的矛盾多样多发是这一阶段的主要特征。分析我州信访案件的共性,无论是各项惠民资金、扶贫搬迁,还是产业扶持、权属流转等等,都是关系到群众利益得失之争,这也是转型阶段的“阵痛”。各类矛盾纠纷与当前信访的热点难点问题相迭加,进一步放大了信访工作的压力。在社会发生重大变革的当下,一些人心态偏激失衡,片面理解政策,选择性使用法律,过分强调自身利益,摆出一副利益不到手,上访不罢手的架势,致使行为失准,非法上访。

管理制度和机制原因

当前,政策倾斜民生、关顾民怨的力度前所未有。但政策一方面要求地方政府促和谐保平安,另一方面又对地方政府行为划红线、设雷区,导致事权与责权不统一,目标与行动难协调,经常陷入两难境地。特别是一些老信访件,上级有时限和硬性要求,基层政权因调处难,很多时候夹在当中无所适从,对上访群众只好采取“给补助、给低保”等一系列让利益、给好处等不当行为息事宁人,助长了少数群众非法上访的行为。

干部作为和作风问题

一些基层领导干部对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视,甚至对群众的上访征兆置若罔闻;一些农村村组财务、土地纠纷、宗族势力、以权谋私等问题呈高发之势,村干部对发生在区域内的矛盾纠纷拖着不办;少数基层领导高高在上,遇到问题不主动与群众沟通,工作方法简单粗暴,导致矛盾激化;一些干部官僚主义严重,对联系点和包案的信访件虚以应付、走过场,以至于小事拖大。

群众唯官和唯上心理

一些涉法涉诉和政策性上访,群众主要还是从自身利益甚至利益最大化出发,误解相关政策和法律法规,误解司法人员和政府工作人员。少数群众甚至信"访"不信"法"、信“上”不信“下”、信"闹"不信"理"。有的认为只要上访,就会有专门的领导过问和帮助协调解决问题,因此,即使是涉法涉诉问题,也习惯于到政府部门上访解决,不走依法维权途径。每次领导班子换届和主要领导干部调整,都要掀起新一轮重访、缠访高潮。在老上访户的示范带动下,不少上访者笃信"不闹不解决",尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压,从而达到大闹大解决的目的。


小编提醒

依法上访是宪法赋予公民的基本权利,是任何组织和个人都无权剥夺的。当公民合法权益受到侵犯、矛盾纷争难以调处时,允许公民依法上访,这是党和政府为他们开启的一条制度救济通道。基层要打破错误的维稳观和政绩观,自觉捍卫公民依法上访的权利,坚决纠正官员用“人治思维”和“人治方式”处理上访问题。同时,依法上访的要义是“依法”。任何将上访看作是向地方政府施压或权力斗争的工具,其目的只是为了获取特殊利益的行为;任何越级上访,干扰办公秩序,多头反映,歪曲、捏造事实,诬告、陷害他人的行为,都不受法律保护。“杜绝一切错误做法,严禁一切违法行为”也要落实到行动中。
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安居乐业 + 1 上访不如上网。

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粉丝64

腊肉1137

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发表于 2017-10-13 09:30:20 |显示全部楼层
我不是潘金莲!

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腊肉2005

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发表于 2017-10-13 12:57:56 |显示全部楼层
如果正腐真的是依法依规的办事,京城也不会每天都有上万人去上访了!

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腊肉1195

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发表于 2017-10-13 15:12:00 |显示全部楼层
“杜绝一切错误做法,严禁一切违法行为”也要落实到行动中。

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腊肉470

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发表于 2017-10-13 15:17:46 |显示全部楼层
    吉林景某因一起故意伤害案重审改判无罪,依法获得国家赔偿8万余元后,仍不断上访再次要求国家赔偿。我想问一下,他坐了几年牢?!

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腊肉445

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发表于 2017-10-13 15:20:31 |显示全部楼层
真是佩服,没道理的事情也敢去上访。

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腊肉511

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发表于 2017-10-13 15:23:01 |显示全部楼层
请问不是捏造就能上访?

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腊肉19525

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发表于 2017-10-13 15:34:10 |显示全部楼层
上访不如上网。
生死有命,富贵在天。

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腊肉7780

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发表于 2017-10-13 17:05:28 |显示全部楼层
203203 发表于 2017-10-13 12:57
如果正腐真的是依法依规的办事,京城也不会每天都有上万人去上访了!

天真了,老毛时代没有人上访,难道是依法依规了,我看也未必。

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粉丝1

腊肉3645

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发表于 2017-10-13 17:43:33 |显示全部楼层
小学学的老百姓是水。。。现在变成什么了。。。。别人米有事天天上访玩?ZF要能合理解决有必要天天上访?
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